中国五大战区已成立，中国军改后下面应该做些什么呢？

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　　2月2日，2016新年伊始，中国军改在一个月内接连迈出了三大步。2月1日，军改最新消息传来，中国人民解放军建立五大战区。经历了三年筹备，和近几个月来改革具体措施的接连亮相。到目前为止，中国的军改进行到了哪一步？未来还会有什么大的动作？

　　2014年3月15日，中央军委深化国防和军队改革领导小组成立，习近平任组长，主持召开第一次全体会议并发表重要讲话。范长龙、许其亮任副组长。之后中央军委陆续成立改革领导小组办公室、专项小组、专家咨询组、筹备工作组。在召开近千次座谈会、论证会后，习近平多次亲自听取各方面意见汇报。

　　2015年7月14日，习近平主持召开军委改革领导小组第三次全体会议，审议并原则通过《深化国防和军队改革总体方案建议》。

　　2015年9月3日，习近平在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上的庄严宣告，中国将裁减军队员额30万。

　　2015 年10月16日，习习近平再次主持中央军委常务会议，审议通过《领导指挥体制改革实施方案》。

　　2015年11月24日至26日，中央军委改革工作会议在北京召开，习近平发出深化国防和军队改革的动员令——全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路。军改正式进入实施阶段。

　　第一步：军种调整

　　本次军改被誉为“史上最牛”、“建国以来最大一次”。到底牛在哪里？从目前公布的军改措施来看，本次军改对解放军领导管理体系进行了重新构建。

　　2015年12月31日，中国解放军陆军领导机构、中国解放军火箭军、中国解放军战略支援部队成立大会在八一大楼举行。过去，解放军有空军、海军和第二炮兵司令部，却从来没有过陆军司令部。陆军在诸军兵种中地位显赫，以至于其领导职能主要由四总部代行，各大军区的司令员也都是有陆军将领出任。

　　近些年，随着中国国防战略已转变为近海积极防御，海、空军和第二炮兵作用显著提升。此次军改，军种和军队建设呈现越发专业化态势。值得注意的是，此次重新划分的军种中有一支被命名为“火箭军”。它其实是曾经的“第二炮兵部队”。

　　这支部队组建于1966年，是中国第一支战略导弹部队，当时出于国家战略形势的考虑，由周恩来亲自命名为“第二炮兵部队”，事实上，中国并不存在“第一”或“第三”炮兵部队。此次“二炮”成为“火箭军”，是一种名义上的升级。其不但下辖有战略导弹部队，还有战术弹道导弹部队、巡航导弹部队，被称为“火箭军”名副其实。

　　战略支援部队应该包括情报、技术侦察、卫星管理、电子对抗、网络攻防、心理战等信息支援性质的兵种。这些单位过去分布在各个总部内，现在整合在一起可以优化资源分配、强化相互支持、提升信息战整体效能。此次将现代信息战所需军力进行单独设置，目前看来中国首创，可见中国对未来战争中信息战非常重视。理念更是先于欧美国家。

　　第二步：中央军委部门重组

　　2016年1月11日，中国军改再次公布一项重磅消息：中央军委总部机关调整基本完成，改为多部门制。原有的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部4个总部，改为15个职能部门。

　　可以开出，此次改革前，中央军委的总部制、军区制度下，作战指挥体系多达5层，军委——总参谋部——军区——军区下的诸军种指挥机构——作战部队。而且海军、空军部队还要接受来自海军司令部、空军司令部的命令和指示，整个指挥体系显得非常臃肿、繁琐。而改革后，根据战区主战、军种主建的方针，作战指挥体系简化为军委——战区——部队，只有3层，而且作战指挥主要由战区负责。这样整个指挥体系变得清晰、扁平。

　　改革后的多部门制，是按照“军委管总、战区主战、军种主建”的军改总原则，优化了军委机关的职能配置。在改进军委机关履行站略谋划和宏观管理职能的基础上，更便于军委集中统一领导。甚至中央军委还增加了“纪律检查委员会”、“军委审计署”等部门，可以说对中央军委加强了权力运行制约和监督。

　　第三步：重新划分军区

　　此时已经可以看出，此次中国军改是由上至下全面改革。2016年2月1日，军改终于来到军区级别，中国人民解放军宣布建立五大战区。

　　七大军区改为五大战区，除了对区域的重新划分，“军区”和“战区”有什么区别？战区、军区有一定的相同属性，即都是根据国家行政区划、地理位置和战略战役方向等设置的军事组织。原来的军区负责辖区内诸军、兵种部队合同作战的指挥和所属部队的军事训练、政治工作、行政管理、后勤技术保障，领导辖区内的民兵、兵役、动员工作和战场建设。

　　本轮改革之后，战区与军区将有本质上的区别。根据战区主战、军种主建的方针，以后战区联合作战指挥机构可能会专司作战指挥、以及大型联合军事演习的组织实施，战区所属各军种部队的军事训练、政治工作等则由各军种领导机构负责。

　　从五大战区重新划分后臂章样式的变化也有值得注意的细节。原来的军区臂章，军区名称之下的图案是五角星和交叉的钢枪；而新的五大战区臂章，从这个细节就可以看出，如国防部发言人所言，战区将是“本战略方向的唯一最高联合作战指挥机构”，可以根据中央军委赋予的指挥权责，对“所有担负战区作战任务的部队实施统一指挥和控制”。

　　根据《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》（下称《意见》）中列出的目标要求，中国军改目前正逐步完成时间表中的目标，按照计划，未来中国军改接下来还会经历以下步骤：

　　2016年，组织实施军队规模结构和作战力量体系、院校、武警部队改革，基本完成阶段性改革任务；

　　2017年至2020年，对相关领域改革作进一步调整、优化和完善，持续推进各领域改革。政策制度和军民融合深度发展改革，成熟一项推进一项。

　　结合《意见》列出的目标计划和从本轮军改由上至下的进程来看，在重新确立军种、重组中央军委职责部门和重新划分战区之后，中国军改的下一步应该是对作战部队和非战斗部门的重新梳理。根据中国国防部新闻发言人杨宇军在2015年9月3日，重点是压减老旧装备部队，精简机关和非战斗机构人员，调整优化军队结构。这次改革裁减军队员额将分步实施，2017年底基本完成。可以预见，目前军改已基本完成作战部队的结构调整，接下来到2020年，将是对一些相关领域的深层次改革。

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　　战区的职能使命：战区作为本战略方向的唯一最高联合作战指挥机构，按照平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的要求，履行联合作战指挥职能，担负应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命。

　　战区的建设目标：这个目标就是，坚决贯彻党在新形势下的强军目标，坚决贯彻新形势下军事战略方针，坚决贯彻军委管总、战区主战、军种主建的总原则，建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构。

　　根据这轮改革的实际，习主席和军委决策成立相关善后工作机构，这样安排，有利于做好老干部服务、干部分流、伤病残人员安置，有利于加强经费物资、装备器材、营房设施等管理，确保新旧体制平稳过渡，确保部队安全稳定。

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