菲官方要求美菲军演地点远离南海，中菲关系已由中菲南海争端变为中菲友好合作

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　　1月2日，为修复中菲关系，菲律宾总统杜特尔特要求菲国防部长需将同美国的联合海军演习地点转移到南海以外地区。自杜特尔特突然将外交转向中国后，菲律宾已决定减少同其前殖民者、盟友美国的军演次数。

　　菲律宾国防部长洛伦扎纳(Delfin Lorenzana)称，杜特尔特建议他为演习寻找新的地点。“为避免惹恼我们的邻居，我们可能会把面向南海的海军演习转移到棉兰老地区。我们要注意同邻居们的相处方式。”

　　毋庸讳言，在过去数年之中，阻碍中菲关系发展的症结所在就是两国围绕南海问题日趋恶化的冲突与争端。菲律宾总统杜特尔特此次对中国进行的国事访问，最受国际社会关注的也是在南海问题上中菲两国将拿出怎样的解决方案。

　　在访问之前，杜特尔特多次在这一问题上进行表态，外界明显感受到他从国际临时仲裁庭宣布结果之后要求中国履行裁决，转移注意力至希望中菲以恰当方式缓和争端，尤其是考虑菲律宾渔民的生计问题，在方式上从施压转向了对话协商。这种态度上的逐渐转变，既是此次访问成行的必要条件，也为中菲首脑会谈商讨南海问题铺垫了较好的政治气氛。

　　杜特尔特今年访华时表示将疏远美国，而美国自2002年来为菲律宾提供了近8亿美元的军事援助。杜特尔特29日重申，菲律宾会避免同中国发生对峙。杜特尔特10月访问北京，中菲两国关系回暖。杜特尔特本月29日表示，并没有紧迫的必要来强迫中国遵守南海仲裁案“裁决”。

　　这样一段富有深意的话，透露了至少三方面信息。首先，中菲之间将在建立互信方面持续发力，而这必然有利于南海地区的和平与稳定，双方行为均会保持克制，这也是对整个亚太地区和国际社会传递的重要信号。其次，中菲之间将建立一个专门针对南海问题、不局限具体议题范畴、定期举行会晤的双边磋商谈判机制。再有，声明中未言明的在“其他领域”开展合作，暗示了中菲很可能在备受瞩目的一些存在共同开发可能的事项上取得突破。值得一提的是，在10月20日的中国外交部记者招待会上，新闻发言人面对记者关于杜特尔特总统访华期间是否就黄岩岛附近捕鱼问题与中方进行商谈的提问时，回应称双方讨论了在南海开展渔业合作包括两国渔业产业合作问题。出于两国友好情谊，中方愿就有关问题做出妥善安排。随后的事实也验证了中菲在黄岩岛就渔业争端已经出现了重要的缓和迹象。

　　除了南海问题这个焦点之外，杜特尔特总统访华的另一重头戏在于两国之间全方位互利合作的敲定。习近平主席在会谈中表示，中菲之间虽然经历了风雨，但是睦邻友好的情感基础和合作意愿没有改变。双方要做“感情上相近相通、合作上互帮互助、发展中携手前行的睦邻友好伙伴。”杜特尔特回应称中菲两国的发展战略高度契合，双方合作拥有广泛的增长空间，菲方致力于积极发展两国关系，加强同中方合作，这将造福两国人民。

　　在同李克强总理的会谈中，杜特尔特总统还专门强调，菲方愿意学习和借鉴中方发展经济、减贫等有益经验，提升菲律宾政府治理能力，助力菲律宾经济社会发展和民生改善。可以说，菲律宾领导人在加速实现国内经济发展，改善民众生活水平，提升政府工作效能，根除社会顽疾等方面的诉求是极为迫切的，也因此两国领导人在推进互利合作问题上一拍即合，双方同意共同推动中菲“致力于和平与发展的战略性合作关系稳定健康发展。”

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　　中菲南海争端，是围绕岛礁主权归属及海域划界问题而引发的争议。争端始于20世纪50年代初，驻菲律宾苏比克湾的美国军队无视中国主权，擅自将黄岩岛开辟成为靶场。2016年7月12日，菲律宾南海仲裁案仲裁庭作出非法无效的所谓最终裁决。中方多次声明，菲律宾共和国阿基诺三世政府单方面提起仲裁违背国际法，仲裁庭没有管辖权，中国不接受，不承认。

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