删减2.85亿美元的联合国会费（自愿捐助的部分），美国开始报复联合国

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　　12月27日，美国驻联合国代表黑莉当地时间24日宣布，将对联合国未来两年预算进行“历史性删减”，要求联合国2018至2019财年预算砍掉2.85亿美元。几天前，联合国大会以压倒性多数通过决议，反对美国承认耶路撒冷为以色列首都。黑莉曾在大会上公开威胁要削减对联合国的拨款和对其他国家的援助。在特朗普的施压下，联合国今年的维和预算已被砍掉6亿美元，美国这一举动可能会对很多正在进行的维和行动造成不利影响。

　　尽管黑莉24日做出这一宣布时并未提到这是否是为了兑现几天前的威胁，但国际多数观点认为这就是美国的报复。美国的做法引起国际舆论的争议和愤怒。这是对联合国价值观的蔑视和践踏。美国正在逐渐离开联合国，作为一个非常频繁地在国际舞台上活动的超级大国，这意味着美国的国际影响力正在下降。

　　美国此举明显是报复性举动。联合国被美国削减预算的直接原因就是联合国大会通过否决美国承认耶路撒冷为以色列首都的决议。这意味着目前负担联合国总预算约1/5的美国，将大幅削减承担的联合国会费和捐助。报道称，标榜“美国优先”的特朗普，此前曾数次扬言要削减承担的联合国会费。

　　“今日俄罗斯”电视台26日引述国立莫斯科大学罗斯福研究基金会会长罗古廖夫的话称，华盛顿在联合国的行为表明美国人对国际机构和国际法的真实态度。美国不能接受失去全球主导地位的事实，它已习惯于利用联合国作为推动自己利益的工具。美国此举只是对联合国的一种勒索，以迫使联合国更加忠诚于自己，但美国对联合国如此恐吓是徒劳的，如果其采取激进的步骤将，只能是撼动美国在联合国的领导地位。

　　联合国预算主要包括3个部分，首先是各国会费，各国应缴纳的会费份额按人口和GDP占比等因素计算，其中美国会费占联合国经常预算22%。经常预算主要是应付联合国核心架构的开支，如联合国秘书处、联合国大会及各委员会运作等。其次是联合国维和经费，美国是维和经费最大贡献国，占28%。此外，联合国预算还有部分来自各国的自愿捐献，联合国儿童基金会、联合国开发计划署、联合国难民署等的运作，主要来自各国的捐献，美国也是最大贡献国。

　　美国这一决定将使美国对联合国的捐献减少近25%。美国国务院一直按照总统的指示向联合国提供资金。此外，美国农业、能源和卫生等部门一直为特定的联合国计划提供额外的自愿捐款。美国削减2018年联合国支出预算可能包括终止对联合国气候变化方案的资助，并将把联合国儿童基金会的资金减少16%。

　　联合国下属机构很多都是依靠会员国政府自愿捐助开展活动的，其中最主要的有联合国开发计划署、环境规划署、人口活动基金、儿童基金、难民署、工业发展组织、世界粮食计划署等等。除政府捐助外，联合国发展署以及环境规划署等机构还从联合国正常预算中得到一小部分资金，作为它们的行政和管理开支。每年11月，联合国认捐会议都如期在纽约联合国总部举行。

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　　联合国United Nations(UN)总部设立在美国纽约的联合国总部。现在共有193个成员国，其中亚洲39个，非洲54个，东欧及独联体国家28个，西欧23个，拉丁美洲33个，北美、大洋洲16个，包括所有得到国际承认的主权国家，此外还有2个观察员国（梵蒂冈和巴勒斯坦）。联合国安全理事会的五大常任理事国有：美利坚合众国、俄罗斯联邦、大不列颠及北爱尔兰联合王国、法兰西共和国和中华人民共和国。

　　联合国的前身是“国际联盟”。该组织是在与第二次世界大战情况类似的第一次世界大战的背景下构想出来的。“国际联盟”是根据《凡尔赛和约》于1919年成立的，其宗旨是“促进国际合作和实现世界和平和安全”。同样根据《凡尔赛和约》于1919年成立的国际劳工组织是国际联盟的一个附属机构。由于未能防止第二次世界大战爆发，国际联盟随后停止了其一切活动。

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