中国全面取消制造业领域外资准入限制措施，做好负面清单让外资进入无障碍

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　　兵器情报装备网10月23日报，“中国全面取消制造业领域外资准入限制措施”，这是中国在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布的重磅消息。这意味着将来中国制造业在不断的转型升级中，外资进入是无障碍的。

　　实际上，全面取消制造业领域外资准入限制措施，这是循序渐进的一个过程，一开始是在自贸试验区内放开，现在放开的范围扩大到全国，从自贸试验区向全国推广复制，从试点到推广这个过程已经完成了，水到渠成。

　　自对外开放以来，中国政府为外商投资创造了稳定的政治生态、完善的基础设施、创新的科学技术、丰富的人力资源、持续优化的营商环境，打造了健全的投资促进服务体系和完备的开放平台，完成了进一步扩大对外开放、稳住外贸外资基本盘等重大决策部署。

　　全面取消制造业领域外资准入限制措施，一方面是中国高水平对外开放的充分体现，另一方面也是制造业发展自身的需要。越是放开，合作机会越多，因为中国制造业高质量发展要利用更多优质的国际要素，全面放开才能够进行全球资源的优化配置。尤其是在中国从制造业大国迈向制造业强国的阶段，更应该强调开放带来的机会。

　　目前，自贸试验区外资准入负面清单已经实现了制造业“清零”，下一步将重点推进服务业开放。商务部将与有关部门一道深化研究，推动合理缩减自贸试验区外商投资负面清单。同时，推动出台跨境服务贸易负面清单，引领全国持续扩大开放。

　　根据商务部《中国外资统计公报（2022版）》（以下简称“公报2022”），2021年新设外商投资企业47647家，同比增长23.5%；实际使用外资金额达到1809.6亿美元，同比增长21.2%。2022年1月1日实施的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》减至27项，其中禁止类17项、限制类10项，实现自贸试验区负面清单制造业条目清零。

　　全面放开后确实会对国内制造企业产生一定的竞争压力，压力之下优胜劣汰，竞争力强的企业在压力面前能够顶住，甚至发展空间会更大。因为越是有作为的企业，国外企业进入中国市场越愿意与其合作，这样可以优势互补，越做越大、越做越强。更为重要的是，通过合作学到别人的长处，这会为中国制造业的转型升级增加新的动力。

　　在与《市场准入负面清单（2022年版）》的适用与衔接方面，外国投资准入负面清单之外，外国投资者和外商投资企业还需按照内外资一致的原则遵守《市场准入负面清单（2022年版）》相关规定，两份外商投资准入负面清单的说明部分对此均作做了规定，即“外商投资企业在中国境内/自由贸易试验区内投资，应符合负面清单的有关规定”以及“负面清单以外的领域，按照内外资一致原则实施管理。境内外投资者统一适用《市场准入负面清单》的有关规定”。

　　全面取消制造业领域外资准入限制措施，这是中国改善营商环境，加大力度吸引外资的新举措。近期，中国吸收外资规模有所下降。据官方数据，今年前8个月中国实际使用外资金额同比下降5.1%。在当今世界经济形势错综复杂的环境下，中国更加坚定对外开放的决心和信心。

　　外商投资法及其实施条例出台3年以来，外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度得以全面落实，负面清单之外领域的项目按照内外资一致原则实施管理，这是目前外商投资准入的基本原则。下一步，将继续合理缩减外资准入负面清单，研究进一步取消或放宽外资股比限制的可行性，吸引更多全球要素进入中国市场。

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　　制造业是指机械工业时代利用某种资源（物料、能源、设备、工具、资金、技术、信息和人力等），按照市场要求，通过制造过程，转化为可供人们使用和利用的大型工具、工业品与生活消费产品的行业。

　　制造业直接体现了一个国家的生产力水平，是区别发展中国家和发达国家的重要因素，制造业在发达国家的国民经济中占有重要份额。根据在生产中使用的物质形态，制造业可划分为离散制造业和流程制造业。制造业流程包括产品制造、设计、原料采购、设备组装、仓储运输、订单处理、批发经营、零售等。

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