“民企参军”政策 中国已有多家民企获得了“武器科研生产”许可证

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　　在国家大力推行军民融合式发展政策推动下，我国“民企参军”取得重要进展，已有1000多家民营企业获得了武器装备科研生产许可证。

　　“民企参军”是什么意思呢？

　　其实就是民营企业通过各种渠道进入了军品市场，国家对非军工企业担负军品科研任务没有明确的规定，有时候提供技术改造资金不到位、订单不稳定，让民营企业感觉不到“参军”的诱惑。据悉，近年来，总装备部陆装科订部对许多军选民用装备，通过竞争采购形成了“三自一参与”的订购模式，即：企业自筹资金、自主研制、自主开发，军方参与，军方前期投入和科研费几乎没有。

　　而对于已“参军”的民营企业来说，资金支持不稳定，也是让人头疼的问题。辽宁一家生产压缩机的龙头民营企业在研发难度大的军品时，项目得不到资金重点支持，同时部队需要的产品型号长期没有需求，致使人才、设备大量流失。该企业副总说，“产品研发是一个系统长期的过程，人才培养、设备维护都需要一个周期，可是部队缺乏一个系统规划，经常是缺什么研发什么，形成不了一个连续的投入。有一次我们需要一个配套产品，但该型号由于长期没有需求，早已停产，我们跑了一个多月，找了十几家厂商，最后特批才行。”

　　信息沟通不顺畅也是需要重视的问题。由于国防部门要对武器装备需求“保密”，军品的需求部门和研发部门处于双向不透明状态，信息交换沟通渠道不固定，民营企业无法获得军品市场的需求信息，军工部门也难以了解民营企业的情况。沈阳远大集团是国家首批批准的建筑幕墙甲级设计和一级施工企业，去年他们自主研发了一种集食厨、住宿、取暖、照明、洗浴于一体的移动房，既具有家庭住房的一般功能，又具有良好的隐蔽伪装性能，颇受国外市场欢迎。他们很乐于将这种先进产品服务部队，但苦于不知如何与军方“联姻”。武汉盘古减振抗震缓冲技术有限公司的电磁流变流体智能主动防震减振技术，可应用于车辆的防震减振，但长期未被国防军工所了解，后一偶然机会才被军方发现并采用。

　　另外，企业“参军”门槛过高、军民通用标准不通用也是阻挡“民转军”的绊脚石。东北某民营橡胶厂，是东北民营企业参与军工制造领域的代表。他们说，从最初的嵌入式行业软件，到为航空航天提供各种橡胶产品，不少军品是在计划经济时代定型的，军方赋予的高新技术项目不多，军品需求更新换代太慢。特别是目前军民标准不统一，致使该企业承担军品任务后，与快速发展的民品标准不配套，影响了企业盈利能力。

　　近年来，中国军民融合式发展体制机制不断健全，军民融合式发展投资融资环境不断改善，军品市场准入、装备采购、民间投资等方面的制度障碍逐步清除，军民结合产业以每年超过20%的增速高速发展，技术水平、科技含量、发展效益不断提高。

　　中国工业领域军民融合式发展还存在一些不足，主要表现在体制改革滞后于管理职能调整，促进军民结合产业发展的引导政策与措施有待进一步加强。未来一段时期，工业领域军民融合式发展将主攻三个方向：顶层机制建设、资源开放共享、壮大产业基础。

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