继中国宣布划设东海防空识别区后，南海防空识别区对建设中吗？

　　在去年11月23日中国宣布划设东海防空识别区后，中国是否会在南海也划设防空识别区一度成为媒体讨论的热点。去年12月16日，中国防长常万全与印尼防长在会谈时称，中国完全有划设东海防空识别区的权利，而且中国也不希望南海地区出现动荡。

　　中国在维护领土和主权问题上的态度是坚决的，东海问题的核心是钓鱼岛问题，而对于南海问题，中国呼吁各方都能保持应有的认识和警惕，阻止破坏地区和平稳定的行为发生。对此，从常万全的表态来看，中国政府与军方似乎有意在释放将在南海建立“防空识别区”的讯号。

　　而同一天，正在越南访问的美国国务卿克里表示，美国将援助越南1800万美元，用以提高越南海警快速反应、搜救和维护海上安全的能力。这笔资金将主要用于购买美国5艘巡逻艇，预计2014年正式列装越南海警。美国还向东盟国家追加3250万美元，用以帮助他们维护领海主权和航行自由。克里表示，美国还将扩大与东盟其他有关国家的合作及情报交流，以维护南海航行自由和安全。

　　很明显，克里的东南亚之行，是要从军事与经济两个方面“支助”东南亚国家尤其是越南。从而让他们更有对抗中国的底气与力量。另外，克里重复了美国不同意中国划分东海防空识别区行为的立场，呼吁中国在钓鱼岛问题上谈判，并且呼吁中国不要在南海“依葫芦画瓢”而划分防空识别区。

　　由于南海的能源与资源、以及交通重要性远超东海，加上南海周边国家众多，外围大国更加注重在南海“站住脚”，不要说美国、日本这些国家，即使俄罗斯都是如此。所以中国要在南海划分防空识别区，困难要比在东海防空识别区艰难得多，即使划定，经营将更加艰难。中国或许要通过智慧的斡旋与运作，才能在南海建立防空识别区，并逐渐在包括东海在内的防空识别区开张经营。

　　而从另外的角度来看，由于中国防空识别区的设立，美国整体压制中国的态势更加明晰， 中美的军事触觉逐渐接近， 或许会产生冲突乃至于擦枪走火，引发战争。

　　对于防空识别区的法律效力各国有不同认识。通常，由于防空识别区范围大于领空范围。因此这个范围内就有领空和公空之分。公空范围内的防空识别区不是某一国的领空。因此任何国家不能在该范围内对飞行器行使“完全的”和“排他的”主权。

　　国际法认为。一国对飞行器的定位、监视和管制，是在飞行器进入该国防空识别区之后，而并非之前。通常情况下，飞行器进入一国的防空识别区。需要向该国报告飞行计划等。该国也可以采取某种方式，如起飞战斗机，监视飞行器，但直到飞行器进入该国领空前。无权对飞行器采取迫降、击落等措施。否则将是严重违反国际法的行为。

　　一些国家却强势地规定：“任何非本国航空器要飞入本国防空识别区之前，都要向该区的航管单位提出飞行计划及目的，否则会被视为非法入侵。空军的战斗机会升空向该机提出警告、强制降落。若有威胁到安全时。甚至可将该机击落”。可见。防空区的划设属单边行动，但在防空识别区的非领空部分属于各国都享有同等权力的公空，受到国际法保护。只是各国态度不大相同。一国飞机如果只是在未经通告条件下进行了无害航行，一般并不认为是侵犯了某国领空。

　　兵器情报装备网（WAS110.COM）为您延伸阅读：

　　防空识别区（英语：Air Defense Identification Zone，简称ADIZ），指的是一国基于空防需要，单方面所划定的空域。目的在于为军方及早发现、识别和实施空军拦截行动提供条件。二战后，随着空中作战力量的发展，特别是以高空高速为基本特征的二代战斗机的发展，各国传统的防空体系面临较大威胁。如果还按照对方目标逼近本国领空才出动战机拦截，时间不充裕，根本无法保证成功拦截。于是在本国领空之外的公共空域（简称公空）划定防空识别区，就成了扩大预警空间、保证拦截时间的通行做法。

　　防空识别区是为最大限度地保护国家安全而设立的，完全是一国的单方面行为。从防空识别区的设立区域来看。通常以一国领海基线、国境线、实际控制线为基准，达到雷达探测的最大距离，一般要超出专属经济区、国境线、实际控制线范围。据统计，防空识别区外沿可以从领海基线向外延伸几十至数百海里不等。防空识别区在有些地方从海岸线向外延伸至200海里。而大西洋上加拿大的防空识别区向外延伸的最大距离有时达到离海岸线250海里。

图像来源于网络，如有侵权请通知我方删除信息
感谢您对兵器情报装备网的支持(http://www.was110.com)