先退出《跨太平洋伙伴关系协定》TPP，再针对中国经济贸易，特朗普战略报告强调四大核心利益
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12月20日，美国总统特朗普当地时间12月18日发布了任内首份《国家安全战略报告》，其核心涉及“美国优先”、提升美国贸易和经济地位等问题。这份长达68页的报告提及“中国（China）”33次，内容涉及台湾问题和朝鲜半岛问题，虽然将中国列为“竞争对手”，但称没有排除与中国合作的可能性。
此外，该报告还强调了美国的国土安全、经济繁荣、力求和平等“四个核心国家利益”，将中俄“野心”、伊朗和朝鲜、国际恐怖组织列为美国面临的“三大挑战”。虽然这项准备工作长达11个月的国安报告本身并不具备法律效力，但从中不难看出特朗普政府在国家安全战略目标、手段和途径等要素上的考量。
12月18日下午特朗普就新报告发表演讲
《国家安全战略报告》中提到，“中国和俄罗斯通过发展军队扩大影响力，使得国际经济不自由、不公平”，还提到两国“正挑战美国力量、影响力与利益，企图破坏美国的安全和繁荣”。在涉及台湾问题方面，美国称将坚持“一中政策”，但会维持美台坚定关系，包含《台湾关系法》中的对台军售承诺。然而，特朗普12月18日下午就新报告发表演讲时话锋一转，称美国必须尝试与他们（中国和俄罗斯）建立“伟大的伙伴关系”。
对此，中国人民大学国际关系学院教授时殷弘认为，虽然从特朗普首次访华到这次报告发布，美国对中国的态度转变非常明显，但也是预料之中。时殷弘说：“《国家安全战略报告》只不过是特朗普政府四分五裂的政治性产物，并没有提出任何实质性的战略举措。特朗普秉承机会主义原则，对任何国家，甚至自己的盟国都从没有做出长期的积极承诺。如果美国真的有实际举措伤害到中国利益，相信中国政府也一定会用实际行动予以回应。”
此外美国内政方面，特朗普强调了他上任以来美国股市的成功，称税改法案将会是史上最大的减税法案，并向美国国会施压，希望能够募款建边境墙，终结链式移民并取消绿卡抽签系统。总统国家安全事务助理麦克马斯特就这份国家安全战略报告称，美国“正处在相似的十字路口，该报告将重拾美国的战略自信”。
2010年报告提及“中国”10次，2017年达到33次
美国《国家安全战略报告》是由美国政府向国会提交，对国际安全环境、特别是美国面临的威胁作出判断，阐述美国政府在内政、外交和防务等方面的总体目标和宏观政策。这一战略报告的法律基础是美国国会1986年正式通过的《戈德华特·尼科尔斯国防部改组法》，其中第603款明确规定，美国总统应当每年向国会提交一份《国家安全战略报告》。
1987年，第一份美国《国家安全战略报告》于里根总统执政期间问世。当时冷战仍在进行之中，里根政府公布的报告被认为是美国外交政策的“根本性再思考”。迄今为止，共有5位总统、8届政府向国会提交了16份美国《国家安全战略报告》，其中包括罗纳德·里根政府的2份，乔治·赫伯特·沃克·布什（老布什）政府的3份，克林顿政府的7份，乔治·沃克·布什（小布什）政府的2份（2002年、2006年）和奥巴马政府的2份（2010年、2015年）。
值得一提的是，特朗普的这份国安报告页数是两年前奥巴马时期报告的两倍多，从涉华用词数量上看，2010年报告提及“中国”10次，2015年提及数量增加到13次，到了2017年提及“中国”竟然达到33次。
2010年报告中，美国表示寻求与中国建立“积极、建设性、全面的”关系，欢迎中国与美国及国际社会一道，在推进经济复苏、应对气候变化与防扩散等优先议题中担当起负责任的领导角色。2015年，报告重申“欢迎一个稳定、和平与繁荣的中国的崛起”，承诺将寻求与中国进行合作。到了2017年，该报告虽然把中国定义为“战略竞争者”，但并没有完全排除同中国合作的可能性，称美国需要中国，也将同中国继续开展合作。涉及中美关系问题，关注中国不断变化的国际角色，认识到中国既是竞争对手又是合作伙伴，这是此前的政府所熟悉的主题。
中国驻美国使馆发言人就《国家安全战略报告》表示，美方一方面宣称“要同中国发展伙伴关系”，一方面把中国放在对立面，是自相矛盾的，不仅不符合中美两国利益交融，相互依存的现实，与双方在双边和国际领域开展合作的努力也背道而驰。“中美合作则共赢，对抗必双输，这是不以人的意志为转移的客观事实和必然趋势。中方愿意在相互尊重基础上，与包括美国在内的世界各国和平共处，美方也应适应和接受中国的发展。希望美方摒弃零和博弈的陈旧思维，同中方相向而行，求同存异，合作共赢，共同推动构建人类命运共同体，实现人类共同繁荣与进步。”
外交部发言人华春莹在12月19日的外交部例行记者会上表示，中国绝不会以牺牲别国利益为代价发展自己，也绝不放弃自己的正当权益。中国坚定捍卫自己的主权、安全和发展利益，任何人都不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。中国的发展主要依靠全体中国人民自身的努力，同时也得益于我们同世界各国的互利合作。
华春莹说：“作为两个大国，中美之间存在一些分歧不足为怪。对此，应该在尊重彼此核心利益和重大关切基础上，采取建设性方式妥善处理。我们敦促美方停止故意歪曲中方战略意图，摒弃冷战思维和“零和”博弈等过时观念，否则只会损人害己。我们希望美方顺应时代潮流和民心所向，客观、理性地看待当今世界和中美关系，恪守有关承诺，同中方相向而行，维护中美关系健康稳定发展，这才是符合两国人民和世界各国人民利益的正确选择。”
特朗普打算在上任第一天就告诉签署TPP的环太平洋国家，美国将退出这一贸易协议。他承诺在上任第一天就要退出正在商议中的TPP，取而代之的是“更为公平的双边贸易协定”。在特朗普明确宣布退出TPP之前，已经有信号显示这项政策将由于新总统的产生存在较大的变数。当地时间11月11日，白宫当天就奥巴马出访活动举行电话吹风会。当被记者问及TPP前景时，白宫负责国际经济事务的总统国家安全事务副助理阿德瓦莱·阿德耶莫表示，参议院多数党领袖麦康奈尔已对此明确表态，他将与下届美国总统商讨未来的贸易协定。由于特朗普本人反对TPP，因此基本可以断定TPP已经夭折。
尽管TPP早已岌岌可危，特朗普再次明确重申退出它，意味着这个政策难逃搁浅。日本首相安倍晋三表示，没有美国的参与，TPP将“毫无意义”。在布宜诺斯艾利斯的一个新闻发布会上，安倍晋三宣称再磋商出一个只包括11个成员国的TPP是不可能的。他声称，美国的缺席“破坏了该协议基本的获益平衡”。TPP是奥巴马“亚太再平衡”战略的经济政策基石，也是奥巴马的主要外交遗产之一。特朗普把TPP扫进历史垃圾箱是一项重大行动。安倍晋三是特朗普这一新政的强烈反对者。
TPP要坚持退出，TPP激起了中下层蓝领极强的失落感，而这部分人恰恰是助力特朗普赢下美国‘锈蚀地带’的几个州。全球贸易自由化危机下失落的群体正引发新的思考。20世纪70年代以来，以华盛顿共识为代表的理念推动各国加大贸易自由化力度，全球贸易实现了两倍于GDP增速的长期高速增长。尽管这是历史上增长最快的时期之一，但增长的成果在不同群体之间的分配却严重失衡。
2002年，新西兰、智利和新加坡首先在墨西哥APEC峰会上就建立FTA举行了谈判，文莱于2005年4月加入谈判并最终签署协议。2005年7月，智利、新西兰、新加坡和文莱四国签订了“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”（TPSEP）。由于该协议的初始成员国为四个，故又称为“P4协议”。
2016年11月10日，日本通过了TPP协议。美国参议院议长米奇奥康纳宣布，奥巴马主导的跨太平洋战略经济伙伴关系协议TPP计划被正式搁置。2017年1月20日，美国新任总统唐纳德·特朗普就职当天宣布从12国的跨太平洋贸易伙伴关系(TPP)中退出。
2017年11月11日，日本经济再生担当大臣茂木敏充与越南工贸部长陈俊英在越南岘港举行新闻发布会，两人共同宣布除美国外的11国就继续推进TPP正式达成一致，11国将签署新的自由贸易协定，新名称为“全面且先进的TPP”（CPTPP，Comprehensive Progressive Trans-Pacific Partnership）。
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跨太平洋伙伴关系协定（Trans-Pacific Partnership Agreement），也被称作“经济北约”，是目前重要的国际多边经济谈判组织，前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，P4）。是由亚太经济合作组织成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。
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